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桂阳县政务服务中心 关于印发《深入开展“清廉大厅”建设工作方案》的 通 知
发布时间:2022-02-25 18:53来源(yuan):桂阳(yang)县政务(wu)服务(wu)中(zhong)心(xin)作者:点击量:【字体:

桂政服〔20225

 

桂阳县政务服务中心

关于印发《深入开展清廉大厅建设工作方案》的

        

 

 

各窗口单位、职能股室、服务窗口,各乡镇(街道)便民服务中心:

桂阳县政务服务中心《深入开展“清廉大厅”建设工作方案》已经中心党组(主任办公)会议研究,并报县纪委监委审核同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

桂阳县政务服务中心

2022年2月25 

 

 

桂阳县政务服务中心

深入开展“清廉大厅”建设工作方案

 

按照《中共湖南省纪委办公厅湖南省政务管理服务局关于开展全省“清廉大厅”建设专项检查的通知》(湘政务发〔2022〕3号)、《湖南省政务管理服务局关于印发〈推进“清廉大厅”建设十条措施〉的通知》(湘政务发〔2021〕7号)、《郴州市行政审批服务局关于印发在全市开展“清廉大厅”建设工作方案的通知》(郴行审发〔2021〕4号)等文件精神,为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,全力打造“一极六区”,创建“全国百强县”,进一步营造“办事不求人、高效快捷、暖心顺心”的一流营商环境,规范窗口服务行为,提升窗口服务效能,决定在县、乡两级政务服务大厅深入开展“清廉大厅”建设

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入推进“放管服”改革和“一件事一次办”改革,优化我营商政务环境。通过“清廉大厅”建设,大力整治政务服务大厅窗口工作人员在工作纪律、服务态度、行政效能、依法审批、廉洁自律等方面存在的作风和腐败问题,转变工作作风,规范权力运行,推动构筑清廉堡垒,营造清廉环境,不断增强企业群众获得感、幸福感、安全感。

二、主要措施

(一)强化清廉意识县、乡两级政务服务大厅工作人员要坚定理想信念,强化理论武装和宗旨意识,坚守初心使命,胸怀“国之大者”,坚持为民理念,推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育走深走实,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,筑牢秉公用权、为政清廉的思想根基。 

(二)构筑清廉堡垒切实强化政务服务大厅党员宗旨意识和党风党纪意识,通过开展“亮身份、亮承诺、亮服务”活动,组织每一名党员在办公、参会、集体活动等场合佩戴党员徽章,公开服务承诺,主动接受群众监督,增强党员责任感、使命感促进党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,使政务服务大厅每一名党员争当清廉先锋模范,使政务服务大厅成为清正廉洁的战斗堡垒。

(三)规范审批行为严格落实“一件事一次办”和“三集中三到位”改革要求,推进政务服务标准化、规范化、便利化。强化首席代表和窗口授权,优化窗口设置,大力推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”模式,推动更多服务事项“一窗办成”。进一步规范行政审批行为,优化服务流程,规范编制和公开办事指南,协调推进各部门业务流程无缝衔接、集成办理,切实做到减材料、减环节、减时限、减跑动,坚决杜绝“两头受理”“体外循环”“隐性审批”等问题。规范行政审批中介服务,对作为行政审批受理条件的中介服务事项,实行标准化清单管理,全部入驻中介超市;根据工作需要,推进非行政审批中介服务入驻中介超市。

(四)推行标准服务进驻政务服务大厅的部门单位和工作人员应当按照“一件事一次办”服务规范地方标准等有关标准规范,推行精细化、亲情化、标准化服务。窗口工作人员要提高语言表达能力、规范文明用语和行为举止,统一着装,佩戴工作牌。

(五)提高服务质量强化纪律意识,端正工作作风,做到热情服务、微笑服务、周到服务。站在群众角度说话,坚持说公道话、实在话、暖心话、群众听得懂的话。大力推行帮代办、网上服务、延时服务、预约服务、上门服务等服务方式,拓展自助服务。优化服务场所,增强服务场所的功能性、安全性、舒适性,完善建设安全、通畅、便捷的无障碍办事环境,开通老年人、特殊人群、中小微企业等绿色通道。

(六)整治“窗口腐败”定期排查窗口廉政风险点,加强风险防范,推动规范有效用权。坚决防止各类权力设租、寻租问题,坚决杜绝窗口工作人员勾结黑中介行为,坚决查处“提篮子”“打牌子”“拉款子”等隐性腐败、新型腐败。力戒形式主义官僚主义,切实纠治“庸懒散”等群众反映强烈的问题。

(七)完善工作制度健全和完善政务服务大厅日常管理制度,严格执行首问责任、一次性告知、容缺受理、限时办结、帮代办等服务制度,建立全过程监督、问效制度,完善考核评价机制。

(八)强化教育培训深化党史学习教育、党性锤炼,加强政德建设,督促政务服务大厅工作人员修身齐家,培育良好家风。开展“我为群众办实事”活动,增强为民服务意识。加强窗口工作人员岗前培训、业务培训和服务礼仪、服务规范培训,不断提升业务能力和服务水平。

(九)营造清廉环境积极开展“党员示范岗”“清廉模范”等系列评选活动,树立清廉典型,打造清廉文化,发挥示范引领作用,并通过运用广播、电视、报刊、新媒体等载体,全方位做好清廉大厅建设宣传工作,营造浓厚清廉氛围。

(十)强化效能监督紧盯重点开展监督,将各项监督瞄准关键人、关键事、关键时、关键处。全面落实政务服务“好差评”制度和行政效能电子监察,用好“好差评”“红黄牌”数据,推进“清廉大厅”建设。

三、“清廉大厅”建设整治的重点内容

(一)在工作纪律方面,窗口工作人员未按时到岗到位,缺岗未履行请假手续,外出未按时返岗;在岗期间有脱岗串岗闲聊、嬉戏打闹等现象,存在收取外卖、私人快递等现象;工作时间存在炒股、打游戏、看视频(学习强国、干部教育培训网络苍井空主演学习除外)、网购、吃零食、抽烟等问题,存在与服务对象发生争吵等现象;未执行疫情防控各项措施与有关要求。

(二)在服务态度方面,未落实“首问负责制”、“一次性告知制”、限时办结制等工作要求;在岗期间精神懈怠;服务态度生硬,未使用文明用语,接待办事群众不热心;解答问题不及时准确清晰明了。

(三)在行政效能方面,在规定时限内未完成政务服务事项的办理;未引导办事群众使用“好差评”系统进行服务评价,差评事项未及时有效的处置;未及时回复和处理群众的咨询投诉。

(四)在依法审批方面,违规增设行政审批事项、增加受理条件和办理环节、要求开具“奇葩证明”; 违规收取费用;审批事项虚进、假进服务大厅,搞“两头受理”“体外循环”“隐性审批”等问题。

(五)在廉洁自律方面,利用职权或职务影响插手干预服务对象的生产经营活动、指定中介服务机构;泄露服务对象的个人信息和商业秘密;借用、使用服务对象的交通工具;到服务对象处兼职取酬或报销有关费用;接受或索取服务对象提供的好处(含礼品、礼金、有价证券、宴请、娱乐、旅游、休闲等)。

四、工作要求

(一)加强组织领导成立县政务服务中心“清廉大厅”建设领导小组,由党组书记、主任朱元平任组长,党组成员、副主任李清华任副组长,下设综合组、现场组、监督组,综合组设办公室,负责统筹调度、宣传发动、建章立制。现场组设大厅管理股,负责政务服务大厅工作纪律、服务态度、廉洁自律、作风建设等方面的运行管理监督组设业务指导股,负责行政效能、依法审批、业务办理等方面的监督考核、信息汇总上报并与纪委监委建立信息共享、线索移送工作机制各乡镇、街道也要成立“清廉大厅”建设领导小组。

(二)加大宣传发动2月下旬,组织召开窗口工作人员动员会,学习宣传《中共湖南省纪委办公厅湖南省政务管理服务局关于开展全省“清廉大厅”建设专项检查的通知》《湖南省政务管理服务局关于印发推进“清廉大厅”建设十条措施的通知》《郴州市行政审批服务局关于在全市开展 “清廉大厅”建设工作方案》等文件精神,要通过在桂阳新闻媒体、政务服务大厅宣传栏(显示屏)、苍井空主演门户网站等多渠道宣传我开展“清廉大厅”建设的各项举措,要在政务大厅悬挂“‘清廉大厅’建设,我支持我参与”“建设‘清廉大厅’,高效便民利企”等宣传标语,营造“人人关心‘清廉大厅’建设,人人参与‘清廉大厅’建设”的良好氛围。要畅通拓宽举报投诉渠道,通过新闻媒体、政务服务大厅宣传栏(显示屏)、苍井空主演门户网站,公开投诉举报电话及邮箱,引导企业群众通过邮箱、投诉举报电话0735-44999360735-4499910“办不成事反映窗口0735-4499985“好差评”以及12388举报电话、12345苍井空主演服务热线等渠道反映有关责任落实、作风腐败等问题。

(三)开展自查自纠2022222225日)对本级政务服务大厅运行管理情况进行全面自查,督促入驻部门针对办事窗口存在的工作纪律、服务态度、行政效能、依法审批、廉洁自律等方面等问题和媒体曝光的“窗口腐败”典型案例,开展自查自纠,形成问题清单。对本级政务服务大厅自身排查发现的问题、相关职能部门自查自纠的问题以及群众投诉举报问题进行整理汇总,形成“清廉大厅”建设自查自纠问题清单(见附件),于2022225日前报县政务服务中心联系人唐海勇,电话:0735-4499910,邮箱:2608030437@qq.com)。

(四)深入监督检查2022226日(ri)―410日)县苍井空主演办政务管理室县、乡两级政务服务中心针对问题清单,深入分析问题易发多发的关键环节和风险点,会同纪委监委党风政风监督开展对各窗口单位、乡镇(街道)便民服务中心的监督检查,形成专项检查情况报告,于2022年4月10日前报县政务服务中心。

(五)严肃执纪问责(2022年31—4月10日)对监督检查发现的问题,实行分类对待、属地处理。对属于工作纪律、服务态度、行政效能的问题,要加强教育整顿,切实加强工作纪律,提高服务意识,提升服务效率;对未按有关规定进行依法审批的问题,要坚决予以纠正,切实加以防范;对违反廉政纪律等违纪违法行为,要严厉打击,依规依纪依法追究相关人员责任。

(六)推动标本兼治(持续进行)选取典型案例予以通报曝光,形成震慑,并充分运用典型案例开展警示教育,引导教育窗口人员筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”防线。梳理完善帮代办、首问负责制、大厅巡查制等各项规章制度,及时发现制度中的漏洞,织密织牢制度笼子。组织各进服务窗口单位进行廉政风险点排查,制定相关防控措施。继续推进行政审批便利化改革,开展政务服务“标准化规范化便利化”攻坚行动,进一步压缩权力寻租的空间,杜绝滋生“窗口腐败”的温床。深入开展“我为群众办实事”实践活动,营造廉政为民的浓厚氛围。


附件1

“清廉大厅”建设自查自纠问题清单

填报单位(盖章):            填报人:             填报时间:      年   月   日

序号

问题类型

问题描述

整改措施

责任部门

整改时限

1

工作纪律

 

 

 

 

2

服务态度

 

 

 

 

3

行政效能

 

 

 

 

4

依法审批

 

 

 

 

5

廉洁自律

 

 

 

 

 ……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

“清廉大厅”建设重点整治任务清单

填报单位(盖章):            填报人:             填报时间:      年   月   日

序号

整治任务

重点内容

整改措施

责任部门

整改时限

1

工作纪律

窗口工作人员未按时到岗到位,缺岗未履行请假手续,外出未按时返岗;在岗期间有脱岗串岗闲聊、嬉戏打闹等现象,存在收取外卖、私人快递等现象;工作时间存在炒股、打游戏、看视频(学习强国、干部教育培训网络苍井空主演学习除外)、网购、吃零食、抽烟等问题,存在与服务对象发生争吵等现象;未执行疫情防控各项措施与有关要求。

1.根据中心《日常管理考核办法》实行量化考核,扣罚当事人当月目标管理考核奖。

2.推行自亮“家丑”管理模式。安排专人通过视频监控系统,对看手机视频、聊天、从事与工作无关的事情进行截屏抓图,将图片整理后在政务大厅LED屏循环播放。

3.加强日常巡查监管,及时发现登记迟到、早退、看手机视频等违纪违规情况,并在每月政务服务工作简报上进行通报。

4.及时与窗口首席代表或本人谈心谈话,强化纪律意识,牢固树立良好工作作风。

大厅管理股

立行立改

2

服务态度

未落实“首问负责制”、“一次性告知制”、限时办结制等工作要求;在岗期间精神懈怠;服务态度生硬,未使用文明用语,接待办事群众不热心;解答问题不及时准确清晰明了。

1、发现有因服务态度不好或因服务态度不好被群众投诉的,根据中心《日常管理考核办法》实行量化考核,扣罚当月目标管理考核奖。

2.因服务态度不好被群众投诉的,责令其作出深刻书面检讨,并立即整改,大厅管理股后续持续跟踪关注。

3、定期召开窗口工作人员文明礼仪培训会议,包括规范文明用语、服务姿态,树立为民服务的政务服务理念等。通过培训,增强窗口工作人员服务态度规范化、服务群众高效化、服务水平现代化,给办事企业群众营造更好的服务氛围。

大厅管理股

立行立改

3

行政效能

在规定时限内未完成政务服务事项的办理;未引导办事群众使用“好差评”系统进行服务评价,差评事项未及时有效的处置;未及时回复和处理群众的咨询投诉。

1、广泛宣传,耐心引导,要求各窗口工作人员严格落实“一事一号一评”制度。

2、安排导办员,优化评价方式,方便办事群众评价。

办公室

大厅管理股

业务指导股

4月10日前

4

依法审批

违规增设行政审批事项、增加受理条件和办理环节、要求开具“奇葩证明”; 违规收取费用;审批事项虚进、假进服务大厅,搞“两头受理”“体外循环”“隐性审批”等问题。

1、应用省政务服务事项“三化”工作成果,精减审批材料,优化审批环节,压缩审批时限,规范编制和公布办事指南。

2、严格落实“三集中三到位”改革要求,完善投诉举报途径。政务服务中心对外公开承诺,进驻事项一律在县政务服务大厅办结;如出现企业群众办事“两头跑”情况,将严肃查处。

业务指导股

政务管理室

4月10日前

5

廉洁自律

利用职权或职务影响插手干预服务对象的生产经营活动、指定中介服务机构;泄露服务对象的个人信息和商业秘密;借用、使用服务对象的交通工具;到服务对象处兼职取酬或报销有关费用;接受或索取服务对象提供的好处(含礼品、礼金、有价证券、宴请、娱乐、旅游、休闲等)。

1、“办不成事”反映窗口受理此类投诉举报;

2、县政务中心公布的投诉举报电话受理此类举报投诉。

3、根据中心制定的加强窗口业务办理监督指导的《 回访机制》,业务指导股每周至少抽查2个窗口单位。

大厅管理股

业务指导股

4月10日前

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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