苍井空主演

苍井空主演 > 信息公开 > 苍井空主演信息公开 > 法定主动公开内容 > 规划信息

桂阳县财政局2020年财政工作总结及2021年工作计划
发布时间:2020-12-31 11:19来源:桂阳县财政局作者:点击量:【字体:

2020年财政工作总结及2021年工作计划

桂阳县财政局

(2020年12月)

 2020年,县财政局在县委、县苍井空主演统一领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,充分发挥财政职能,统筹疫情防控和经济社会发展。财政日常管理工作绩效获AA级评价,获奖励资金将450万元;债务化解成效稳步提升,债务风险预警实现降级,获得奖励资金3000万元;国库暂付款清理顺利,获省级奖励130万元;地方农业保险管理水平日益增强,被省级评为一等奖,获省级奖励77万元等。现将一年来我县财政工作开展情况总结如下:

一、主要工作完成情况

(一)收入保持总体平稳。今年以来,受经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击及减税降费等多重叠加因素影响,地方财政运行处于“紧平衡”状态,减收增支矛盾明显加大。全年完成一般公共预算收入23.43亿元,同比下降3%,其中税收18.76亿元,非税5.01亿元,总税收收入占总收入比重为78.6%。全年完成地方财政收入16.96亿元,同比增长1.12%,其中地方税收11.95亿元,非税收入5.01亿元,地方税收占地方收入比重为70.44%。全县苍井空主演性基金收入13.57亿元,为预算的167.55%,其中土地出让收入12.92亿元,为预算的161.45%。全县国有资本经营预算收入完成3000万元,为预算的294.12%。全县社会保险基金收入完成56277万元,为预算的45.98%(城乡居民医疗保险于2020年9月全部上划市级统筹,县级不再体现收支预算),加上年滚存结余98146万元,可供安排的收入总量为154423万元。

尽管今年全县财政工作困难重重,形势严峻,但我们仍不折不扣贯彻落实县委、县苍井空主演的决策部署,在困境中找出希望,在危机中找到契机,使出浑身解数,想尽一切办法,多措并举,坚持将收入蛋糕不断做大。一是加大遗留税费清欠力度。由县委县苍井空主演组织专门力量对房地产行业涉税、税费等遗留问题进行清理,由相应的税源管理部门按照管辖范围精准认领,征管部门逐月统计欠税清缴和正常税收入库情况,加强对欠税政策进行全面宣传解读,积极争取公安等部门协助配合,全年清欠税费7323万元。同时,加大原信用社不良贷款清收力度,通过明确清收任务、加大考核力度,创新工作举措,全年实现清收不良贷款1100万元。二是加大非税收入征管力度。强化非税收入年初预算计划指导,研究出台了《桂阳县非税收入征管工作绩效考核办法》,充分调动部门与相关人员积极性,通过采取座谈调研、动态监督等方式,促进执收单位完成预算计划。同时做好与银行对账工作,加强与县直各执收单位的对账,确保待查收入控制在合理范围以内。坚持全过程参与服务土地招拍挂、土地收储整理等工作,加大土地出让收入的催收、清欠、对账入库等工作,严格审核办理土地支出项目,依法依规提出处理意见和建议。全年入库土地出让收入 12.92亿元,同比增长29.2%。其中:清收土地出让金欠款5200余万元。三是加大国有资产处置力度。先后完成了五行币案罚没黄金、河道采砂权、退捕渔具等资产处置,实现处置收入367万元。规范国有资产处置程序,妥善处理资产处置后续事宜。逐步实行经营性资产公开招租制度,体育中心、一中、供销联社、交通质安站等单位公开招租,取得较好成效。四是强化争资立项保障。吃透上级政策,认真研判、主动对接,进一步强化协调联动和信息共享,编好编实《争资立项政策简讯》,及时将争资政策和信息传达到相关部门。抓实工作保障,足额安排项目前期经费,优化财政服务,积极对接中央省市有关政策,确保我县争取较大份额。配合县直单位对接省市财政,全面、准确、及时提供财政有关数据和资料,为全县争资立项工作搭好台、铺好路,全年到位各类补助收入38亿元(不含直拨企业补助资金),其中一般性转移支付收入25.36亿元、专项转移支付收入3.73亿元、债券资金5.96亿元、抗疫特别国债1.04亿元。五是大力培植财源税源。坚持以“三个推进年”工作为抓手,加强产业链项目建设,投入产业引导资金5400万元,支持湖南广东家居智造产业园、深粤压铸产业园、樟木有色金属园等重点产业项目发展。全面落实减税降费政策,积极帮扶困难企业、民营企业,助力企业轻装上阵,全年为企业减税降费1.46亿元。六是加大结余资金清理力度。全年收回财政存量资金4.6亿元。通过将本级结转未拨付的单位指标、结转两年的上级专项资金予以收回,结合预算安排整合上级专项未分配资金,切实减少县本级需安排的相应支出。加大财政对外借款清收力度,采取催收还款、补列预算、从单位经费中直接扣还等多种方式,完成省厅下达的财政暂付款消化任务。

(二)财政支出有保有压。受新冠肺炎疫情冲击,今年财政减收增支矛盾进一步凸显,财力缺口逐渐拉大。全年通过统筹安排、精打细算、严格管控,推出“有保有压”组合拳,瞄准经济社会发展短板精准发力,切实提高财政支出绩效。

1.以健康为目标,着力完善医疗卫生服务体系。坚持把强弱项、补短板、提能力作为重点,突出抓好服务体系建设。一是加大医疗和公共卫生投入。全县城乡居民医保财政补助标准从520元/年提高至550元/年,参保居民达到70.47万人,全年财政补助3.88亿元,占城乡居民医保筹资规模的69%。基本公共卫生服务和重大公共卫生服务人均补助标准从60元/年提高至74元/年,全年财政补助5359万元。二是提升基层医疗卫生服务能力。县财政安排基层医疗机构基本药物补助和综合补差5300万元。安排村卫生室基本药物制度补助资金300万元,贫困村卫生室建设补助资金48万元,健全完善了基层医疗卫生机构运行机制。注重基层医疗人才培养,安排农村医生本土化培养资金21万元、全科医生转岗位培训24万元、乡村医生技能培训10万元等加强基层医疗卫生人才队伍建设。三是实施民生健康实事项目。统筹安排147万元完成1.05万农村适龄妇女开展“两癌”免费检查。安排孕前优生健康检查80万元、产前筛查80万元、新生儿疾病筛查73万元、婚前健康检查32万元、并发症治疗40万元。四是推进公立医院综合改革。将服务数量、质量以及相关部门的绩效考核结果作为依据,安排县级公立医院综合改革和零差率经费715万元,切实减轻了群众的医药费用负担。

2.以兜底脱贫为重点,着重关注贫困人群利益。加强对贫困群体的关爱,充分体现了财政工作的民生温度。一是关注特殊困难人群利益。稳步提升城乡低保救助和特困人员救助水平。2020年全县城乡低保月人均补助水平分别达到390元(月人均提高32元)、261元(月人均提高51元),集中、分散特困人员保障月人均补助标准分别达到715元(月人均提高65元)、550元(月人均提高130元)。全年发放城镇低保2000万元、农村低保6895万元、农村分散供养3500万元、农村集中供养720万元、孤儿生活费890万元。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的9560个贫困对象实行政策性保障兜底,全年发放兜底资金4850万元。针对疫情影响,困难对象收入明显减少、物价有所上升的现状,加大临时救助力度,今年共发放临时救助资金355万余元,确保困难对象基本生活得到有效保障。二是落实社会保险扶贫政策。资助建档立卡户、特困群众、优抚对象、重度残疾人、计生特殊困难家庭、山区乡等困难群众参加城乡居民医疗保险1668万元,资助对象达到9万人。资助建档立卡户、特困群众、重度残疾人等参加城乡居民养老保险189万元,资助对象1.89万人。三是支持残疾人事业发展。全县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准每人每月分别提高到65元,全年发放“残疾人两项补贴”1299万元。安排78万元为全县2万多名残疾人购买意外伤害保险。四是积极推进农村危房改造。2020年,县财政投入农村危房改造资金660万元,共解决了315户农村困难群众的住房问题。五是主动守护贫困群众健康。按照“一揽子政策保障,一张清单结算”的模式,确保贫困人员就医少跑腿、少负担。全县建档立卡贫困人口有20438人次(住院和特殊门诊)享受了健康扶贫“一站式”即时结算,住院12079人次,总费用7088.77万元,总补偿金额6205.82万元,其中县域内住院10824人次,总费用5399.87万元,总补偿金额4764.05万元,综合补偿率达88.23%(考核指标85%以上)。全面落实了贫困人口相关医保政策。一方面对建档立卡贫困人口实行“一降低二取消三提高”(降低大病保险补偿起付线50%,取消普通门诊起付线,全面取消建档立卡贫困人口大病保险封顶线,提高住院和门诊补偿比例10%,提高大病保险补偿比例5%),另一方面对建档立卡贫困人口住院实行“先诊疗后付费”,即:无需交纳住院押金,直接住院治疗。定点医疗机构设立了健康扶贫“一站式”结算服务窗口,为建档立卡贫困户提供了便利优质的服务。六是加强贫困家庭就业培训。安排94名贫困“两后生”职业教育经费100万元。贫困劳动力外出务工交通补助224万元。贫困劳动力技能培训40万元,培训206人次。加大财政扶持贫困户稳岗就业补贴力度,投入310.5万元为5944户贫困户外出就业提供交通补贴。对有组织劳务输出的贫困劳力和在签订劳务协作协议区域就业的外出贫困劳动力,给予一次性求职创业补贴,共为454人发放一次性求职创业补贴13.9万元。拨付以工代训、职业技能培训补贴44.5万元,支持310名建档立卡户完成以工代训和职能技能培训并全部实现就近就业。发放岗位就业补贴43.4万元,为434名在企业、扶贫车间(基地)稳岗就业一年以上的贫困劳动力。拨付扶贫公益岗位补贴资金84.65万元支持人社部门开发扶贫公益性岗位,实现就业兜底。对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”且有劳动能力,能够胜任公益性岗位工作要求的未脱贫贫困劳动力和回流人员,给予就业兜底安置,在126个行政村开发了“乡村保洁员”扶贫公益性岗位,共安置符合规定的贫困劳动力242人。七是关爱计划生育特殊家庭。全县发放农村特扶、奖扶计划生育利益导向资金1066万元,受惠人数4830人。八是支持拥军工作。全年发放优抚补贴4875万元。安排医疗疗养经费200万元,惠及优抚对象300人。将大学在校生、大学毕业生义务兵一次性奖励分别提高到5000元、7000元,普通非大学生义务兵家庭优待金由1.2万元调整到每人每年1.4万元,全年安排义务兵家庭优待金800万元。

3.以立德树人为根本,努力办好人民满意的教育。教育是最大的民生,重视教育才能赢得未来,全年安排教育事业预算5.33亿元。一是积极落实学生资助政策。拨付义务教育和普高免教辅资料费123.03万元,受惠学生6911人;发放学前教育困难幼儿入园补助151.45万元,受助幼儿3029人次;义务教育困难生活费948.84万元,受助学生2.3万人次;普高助学金501.6万元,受助学生4848人次;中职国家助学金98.5万元,受助学生985人次。二是足额保障生均公用经费。预算安排并拨付义务教育中小学、普通高中、学前教育生均公用经费8735万元、1118万元、535万元。三是稳步推进教育薄改提升。积极支持义务教育、高中阶段消除大班额,启动和续建19个教育重点项目,计划投资11个亿,年内财政预算直接安排2个多亿。安排校舍安全保障资金和义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金4000万元。四是巩固完善教师工资政策。新增人才津贴1100万元,乡镇补贴、班主任津贴政策均得到落实。五是大力支持学前教育发展。努力提高公办园和公办园幼儿数占比,安排支持学前教育发展专项539万元。六是大力支持职业教育发展。安排中等职业学校免学费县级配套资金759万元,职业教育专项经费500万元。

4.以群众需求为导向,支持公共文化服务体系建设。聚焦丰富群众性文化活动,解决公共文化服务痛点,突出抓好公共文化服务体系建设。一是支持服务体系达标创建。推进图书馆、文化馆总分馆制试点,适当安排经费补助。投资500万元建成县新时代文明实践中心投入使用,今年以来,乡镇文明实践站新建11个,累计已建成19个,安排运行经费260余万元。提升公共文化场馆服务效能,支持公共文体场馆向社会免费或低收费开放,安排免费开放资金120余万元。投资2092万元的新档案馆投入使用,年内安排工程建设资金418万元,同时足额保障运行经费。二是支持文化惠民工程实施。送戏下乡、农家书屋、农村电影放映、城乡影院建设、乡村学校少年宫建设等文化惠民工程补助资金较好落实。其中送戏下乡安排经费78万元,农家书屋安排经费108万元,农村电影放映安排经费316万元。三是支持文化旅游深度融合。整合资金重点支持莉山、欧阳海故居等红色精品旅游线路开发,拨付精品旅游线路资金1090万元。大力支持文化园、樱花园、宝岭等休闲旅游发展,其中安排文化园维护经费近350万元。四是支持文化遗产保护传承。加强文物保护,对刘家岭壁画等重点文物单位安排专项保护经费。支持非遗传承发展,安排相关传承资金80余万元。

5.以乡村振兴为抓手,推动农业农村优先发展。坚持农业农村优先发展,扭转长期以来“重工轻农、重城轻乡”的思维定势,建立起向农村倾斜的城乡融合发展体制机制,形成“工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣”的新型工农城乡关系。一是大力支持农业各项基础设施建设。加大高标准农田建设,全年共安排资金7862万元完成5.4万亩高标准农田建设任务。预算安排5876.94万元水利发展资金,完成了17座小型水库除险加固,中小河流治理12.2公里及河湖长制管理等工程。安排220余万元支持农机技术推广和农业生产全社会化服务。目前,全县农业机械化综合水平达到63.5%,其中水稻生产的机耕、机收水平分别达到95%和80%以上,水稻机插率达到25%以上。二是大力扶持农业新经营主体发展。为全县23万余农户发放耕地地力保护补贴5969万,发放粮食生产规模化经营补贴258余万,发放农机购置补贴510余万。财政安排120余万支持农民合作组织发展,全县被评为国家级示范社16家、省级示范社21家、市级示范社40家、县级示范社80家,发展数量和规范数量位居全市第一。投入600余万元做好农业防灾降损工作,其中投入400余万元支持全县配置炮点20个,组建了密而不漏的防雹“网”,成功化解多次冰雹侵袭,为烟农增收作出了积极贡献。三是大力推进美丽乡村建设。投入农村综改资金1679万元,完成农村小型公益设施建设196个。投入农村环境整治资金2400余万元,进一步美化农村人居环境。四是大力推进农业保险工作。今年我县共投保水稻、水稻制种、玉米、油菜、能繁母猪、育肥猪、公益林、商品林、烟叶、油茶林、柑橘等11个品种的政策性农业保险,保费收入达到6006.36万元,其中中央财政承担1806.54万元,省财政承担1061.84万元,县财政承担890.71万元,农户(公司)缴纳1042.95万元,省烟草公司承担1204.32万元。联合县林业局出台了《桂阳县公益林保险管理工作实施方案》,不断规范政策性农业保险工作经费的使用管理。今年受春夏旱灾、秋季“寒露风”影响,我县种植业受灾严重,其中水稻种植尤为严重,预计水稻保险赔付额将达600万元,大大降低了水稻种植户受灾损失。截止10月底农业保险共完成赔付1701.5万元。

6.以“过紧日子”为契机,大力压减非急需非刚性支出。党和苍井空主演带头过紧日子,目的是为老百姓过好日子,发扬勤俭节约、艰苦奋斗的传统美德和优良传统,将“过紧日子”思想内化于心、外化于行、固化于制。一是硬化预算约束。研究出台《关于倡导厉行节约 反对铺张浪费,全面加强财政收支管理 坚决兜住“三保”底线的通知》,强化预算管理,优化支出结构。全年三公经费1610.05万元,比去年同期减少22.75%,公务用车费用1182.22万元,比去年同期减少了10.26%,公务接待427.8万元,比去年同期减少了43.88%;车辆购置及运行费996.3万元,比去年同期减少17.69%。县直部门预算单位一般性支出和非重点非刚性项目支出在上年压减基础上再压减20%,专项资金压减50%,腾出资金全部用于支持保工资、保运转、保基本民生及重点领域支出。二是严肃苍井空主演购买服务。从实际出发,准确把握社会公共服务需要,充分发挥苍井空主演主导作用,形成改善公共服务的合力。坚持先有预算、后购买服务,统筹苍井空主演购买服务资金,突出公共性和公益性,重点考虑和优先安排与改善民生密切相关、有利于转变苍井空主演职能的领域和项目。2020年全县共实施苍井空主演购买服务项目55项,购买服务预算金额8169万元,实际执行金额2762万元。其中:基本公共服务项目24项,实际执行金额2167万元;社会管理性服务类项目7个,实际执行金额413万元;技术性服务项目6项,实际执行金额4万元;苍井空主演履职所需辅助性事项16项,实际执行金额178万元。三是规范津补贴政策执行。坚决维护收入分配秩序,严肃财经纪律,指导和监督各单位按相关政策执行。进一步提高基层干部待遇,充分调动基层干部积极性,稳定基层工作人员队伍,把关心关爱干部落到实处,起草《桂阳县提高乡镇机关事业单位人员工资收入实施办法》,明确从2020年7月起,采取提高乡镇工作补贴标准方式提高我县乡镇机关事业单位工作人员工资收入水平。

(三)疫情防控有序有效。疫情发生以来,我局立即组建工作专班,坚决扛起保障疫情防控资金使用和物资供应大旗,为我县疫情防控工作赢得主动。

1.突出财政资金应急保障。第一时间制定《桂阳县关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控经费保障工作的紧急通知》《桂阳县防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情财政资金保障应急预案》。切实加大库款保障力度,优先调度安排拨付防控资金,乡镇(街道)按每10天用款需求量下达资金额度,实行资金滚动计划和动态监测管理,根据乡镇(街道)用款进度及时补足;卫生系统根据疫情应急处置指挥部下达的资金使用计划,及时足额拨付;疫情防控工作领导小组成员单位根据疫情应急处置指挥部下达的资金使用计划,及时足额拨付资金。县财政实时监测用款需求量大,资金保障有缺口的单位,切实加强防疫物资采购、病毒检测试剂、必备药品、急救车仪器设备、医护人员防护装备、疫情防控知识培训及应急处置等支出保障。

2.统筹安排疫情防控物资。制定下发《桂阳县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控物资保障工作应急预案》,严格执行疫情防控采购便利化有关政策,按照“正规渠道抢购一批、向上汇报争取一批、发动能人捐赠一批”的思路,以战时的思维,特事特办,急事急办,简化手续,加快速度,提高效率,切实强化物资保障。着力压实采购主体责任,开启应急救援设备和物资采购“绿色通道”,全力保障应急救援设备和物资的及时供应。疫情防控紧急采购工作由采购单位负责,可自行组织采购,再事后备案,无需执行苍井空主演采购流程,确保采购时效、保证采购质量、提高资金效益。投入2800万元用于疫情防控所需的防护、诊断和治疗物资采购、防控人员临时性补助。简化应急救援设备和物资采购流程。筹集医用口罩45万个,橡胶医用手套12万只,红外线电子测温仪2142个,防护服2977套,消毒液8135公斤,酒精2525公斤,护目镜1866副,防护帽、防护面罩1484个,保障全县抗疫物资需求。

3.全力推动复工复产复业。制定下发《桂阳县财政局关于落实国家省市应对疫情影响“干货”政策的责任清单的通知》,对标对表、每个星期调度报告情况。下发《关于对承租行政事业单位国有资产类生产经营用房的中小企业(个体工商户)适当减免租金的通知》,单位租金减免情况报县财政局备案,为795户企业及个体工商户减免房屋租金579.87万元。加大减税降费力度,全年减免24120户个体工商户增值税5276万元;免征322家中小微参保企业基本养老保险单位缴费部分3278万元;减征46家大中型企业基本养老保险单位缴费部分202万元。持续加大创业担保贷款扶持力度,扩大创业担保贷款对象,提高创业担保贷款申请额度最高达到20万元,投入财政贴息550万元,发放再就业小额担保贷款316笔,金额4825万元,同比增加1790万元。

4.全员参与社区联防联控。疫情防控“阻击战”打响以来,县财政局严格按照县委、县政及指挥部要求,取消休假制度,严格落实部门责任,坚持领导带队值班值守,认真做好疫情底数摸排上报工作,对干部职工及家属有往返武汉或与武汉人有接触的人员,严格落实居家隔离举措,并按要求实行报告制度,切实把责任杠起来、把任务落实好。此外,强化联防联控,积极开展网格联点帮扶,联合街道、社区入户宣传防控知识、排查管控疫情,全局共出动干部职工120余人,发放宣传单近6000余份,排查入户546户。认真做好宣传舆论引导工作,正面宣传党委苍井空主演对疫情防控工作的高度重视和决策部署,充分利用电子显示屏、数控显示装置、宣传标语等加强宣传,及时正确发布权威信息,介绍防护知识,教育引导全局党员干部保持政治定力、不信谣、不传谣,截止当前在各级新闻媒体发布正面宣传信息6篇。强化涉疫情舆论舆情应急处置,坚决防止疫情舆论偏差,切实加强传统媒体和新媒体管控,严肃微信、QQ群管理,未发生网络舆情事件。此外,财税部门协调联动,建立了重点企业“一对一”帮扶机制,县财政局派出5名副科干部脱产结对帮扶重点企业,解决实际问题8个。

(四)财政改革行稳致远。坚持向改革要动力,向管理要效益,推动财政现代化治理取得新成效。一是深化预算管理改革。出台《关于倡导厉行节约 反对铺张浪费,全面加强财政收支管理 坚决兜住“三保”底线的通知》,强化预算管理,调整支出结构,优化支出次序,坚持将“三保”支出放在财政支出的优先顺序。细化预算调整,全县一般性支出和非重点非刚性项目支出在上年压减的基础上再压减20%、“三公”经费支出压减30%以上,专项资金压减50%。出台了《桂阳县财政局关于做好实施预算绩效管理工作的通知》,对预算绩效管理范围、实现目标、绩效管理过程、绩效评价、结果运用和监督等方面做出了相应规定。二是深化苍井空主演采购“放管服”改革。通过明确采购人的权力与主体责任,进一步简政放权,县采购办职责从事前监管转变为事后监督。提高了府采购限额标准,货物、服务从20万元提高至30万元,工程项目从50万元提高至60万元。积极上线苍井空主演采购电子卖场,进一步规范预算单位限额标准以下采购行为,为入驻企业提供线上融资,解决中小企业融资难问题。全县248个预算单位全部入驻电子卖场,现已有97家单位已在电子卖场上发生业务,共完成276笔交易,总交易金额241万元。入驻供应商共166家,入驻数量排名全市第二(除苏北两区)。三是推进事业单位公务用车改革。根据桂阳县事业单位公务用车制度改革实施方案要求,县财政局对各单位经批准保留的车辆实行编制管理并做好做好取消车辆处置工作。全年事业单位取消车辆上交财政封存处置65台,在取消的车辆中已置换11台,调剂3台,剩余车辆正在进行车辆评估,预计年内完成车辆处置工作。四是推进电子财政改革。国库集中支付电子化管理改革走在全市前列,现有的五个代理银行已全面铺开,对上线预算单位的预算内资金全面实施了电子化支付,真正享受到了“无纸化”支付的便利,形成了安全高效的电子化支付体系。在非税收入收缴方面,正在申请将县本级执收单位接入湖南省非税移动缴费平台,开通手机移动缴费功能,以便于相关单位实现移动缴费。公务卡结算方面,通过国库集中支付共支付财政性资金61.66亿元,其中公务卡结算支付2251万元,达到全面推进公务卡制度改革要求。五是深化惠民惠农领域治理。制定了《桂阳县财政局惠民惠农领域腐败和作风问题集中治理工作实施方案》,明确了治理范围、重点内容和工作步骤。下发了《惠民惠农资金发放公示注意事项》《关于惠民惠农领域违纪资金收缴事项的通知》有关工作规范。组织相关单位人员收集整理相关原始数据,建立数据库,对照问题表现形式进行数据比对、发现问题线索。全县共发现问题线索48234条、问题资金1806万元。组织全面核查和规范处置。核实应处理问题线索11270条、应收缴问题资金424.8万元;已处理核实问题线索7508条,收缴资金263.79万元。针对虚报冒领、隐瞒不报、重复领取等问题表现形式,制定出台《桂阳县惠民惠农补贴对象动态管理实施办法》,明确了管理原则、动态管理情形、管理程序、责任追究等方面。六是构建局内部控制制度框架。制定了《桂阳县财政局关于进一步推进内部控制工作落地见效的实施方案》,明确了工作目标、主要任务、股室责任分工和完成时间,调整成立了局内部控制委员会,修订印发了《桂阳县财政局内部控制基本制度(修订)》。

(五)债务风险防范有力。截止2020年12月底,苍井空主演性债务总额同比减少8.24亿元,其中隐性债务减少6.39亿元,超额完成上报党中央、国务院隐性债务化解任务(5.76亿元)。2020年综合债务率比上年下降46.79个百分点,债务风险等级由一类地区降为二类地区。一是严控债务增量。按照“停、缓、调、撤”措施,分批对全县271个苍井空主演投资项目开展清理,调减投资40.71亿元;清理PPP项目,1个项目实行退库,6个项目暂缓实施,涉及金额29.47亿元;7个苍井空主演购买服务项目全部按要求整改到位,清理后全县在建项目合同金额10亿元左右。二是化解债务存量。全面摸清债务底数,对存在的问题全面及时地进行了整改。坚持因债施策、“一债一策”,分别制定了苍井空主演债务、隐性债务、其他需要关注类债务化解方案,细化了每笔债务偿还的具体时间、资金来源、化债的方式。2020年计划偿还本金19.6亿元(原计划偿还本金16亿元),计划综合债务率下降20%(原计划下降14.41%),截止10月底实际偿还本息19.33亿元,其中苍井空主演性债务偿还本息1.28亿元、隐性债务偿还本息6.48亿元了,其他需要关注类债务偿还本息9.77亿元,经营性债务偿还本息1.80亿元。三是推动平台转型。完善平台公司转型发展方案,界定政企责任边界,明确平台公司的市场主体地位和发展方向。制定了《蓉城控股集团有限公司开展清产核资的工作方案》,委托会计师事务所对蓉城控股集团公司进行资产清查,为评价考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据。制定平台公司资产配置方案,将四大院土地、林用飞机场、一所贵宾楼、张亚平以物抵债资产、宝山三供一业资产等配置到平台公司,配合县蓉城控股公司和工业园开发公司办理好相关资产划转手续。拟订了《桂阳县国有企业经营业绩考核暂行办法》、《桂阳县蓉城集团公司、工业园建设公司负责人绩效考核暂行办法》等国有企业经营业绩管理的相关文件,实行国有企业经营绩效目标考核管理,建立以国有企业负责人薪酬为主的收入分配制度,实现工作业绩与收入分配相匹配,从今年起逐步实施。

(六)扶贫领域多点发力。强化财政扶贫投入保障,完善资金分配方式,加强扶贫资金监管,切实发挥职能作用。一是聚焦财政投入,助力脱贫攻坚。2020年中省、市、县共投入扶贫资金27974.64万元,助力脱贫攻坚取得阶段性成效。其中上级财政投入3997.34万元,县级财政投入23977.3 万元。县级财政专项扶贫资金投入2064.28万元,占省级财政扶贫资金1919.34万元的107.55%,高出省考核要求17.55个百分点。县级通过涉农资金整合,投入20608.27 万元,兜底脱贫4564万元、就业扶贫247.13万元、资助贫困户参加医疗786.3万元、健康扶贫2178.2万元、教育扶贫3382.05万元、农村饮水工程建设964.65万元、危房改造551.9万元、农村公路建设资金7895.04万元、扶贫产品产销对接39万元,拨付扶贫工作经费1304.75 万元。二是聚焦结对帮扶,发挥后盾作用。联合多家爱心企业,到白水乡、方元镇开展“关爱孤寡老人”慰问活动,为40余户孤寡老人以及残疾人送去米2500斤、面1000斤、油500斤及慰问金1万元。在流峰镇泗洲村,县财政局扶贫工作队帮助该村申请并投入45万元建设安全饮水工程,解决398户1490人饮水困难问题;投入3万元对漏风漏雨等危房进行改造,消除11户贫困户房屋渗漏风险;广泛宣传带动,实现消费扶贫23.7万元;落实小额信贷,帮助6户贫困户成功申请发放小额贷款30万元;帮助疏通水渠,解决十甲片组欧家洞70多亩农田灌溉困难。在白水乡四合村,为带动猕猴桃产业发展,扶贫工作队帮助该村57户农户流转土地、林地35亩,由村合作社统一经营管理,提高了现有土地、林地产出率,解决了少部分土地抛荒问题,确保村级集体经济和农户收入增长有持续可靠来源。三是聚焦资金监管,发挥使用成效。加大公开宣传力度,规范信息公开内容,强化扶贫资金监管,解决一些村组扶贫资金使用管理不公开不透明,社会和群众不知晓、难监督等问题。对所有扶贫项目资金从资金分配到项目实施通过苍井空主演门户网站或村务公开栏等方式进行了公开公示,主动寻求广大群众对扶贫资金全过程的监管。发放扶贫惠农政策宣传资料29800余份,印制精准扶贫工作手册26000余本,充分调动全县人民脱贫攻坚和资金监管的积极性主动性。按照《湖南省财政厅扶贫资金动态监控工作实施方案》要求,扎实做好财政扶贫资金动态监控数据录入工作,推动动态监控平台与国库直接支付平台对接,为扶贫资金管理装上“电子眼”。运用动态监控平台对扶贫项目实施情况进行跟踪评估,对项目实施慢、资金支付率低的下达催办函,督促单位重点分析原因,不断提高资金拨付进度和使用效益。全面深化村级扶贫项目资金国库集中支付制度改革,到村级的扶贫项目资金须经县财政局相关业务股室审核后才能拨付资金,有效防止了财政扶贫资金被挤占挪用。开展监督检查,组建了6个重点检查组,对12个乡镇(街道)的扶贫领域腐败和作风问题专项治理开展了重点检查,把财政专项扶贫资金闲置、当年财政专项扶贫资金的支付率及使用精准情况,扶贫项目公示情况作为重点检查内容,对发现的问题实施台账管理,坚持“一竿子到底”,压实责任、一查到底、严厉问责。对检查发现的问题,全部限时整改到位。全面实施绩效管理,严格按照国务院《扶贫资金绩效管理办法》(国办发〔2018〕35号)和《湖南省财政厅关于进一步做好2018年扶贫项目资金绩效目标填报录入工作的通知》(湘财绩〔2018〕15号)要求,完成了全部财政专项扶贫项目资金绩效目标填报、审核和录入工作,今年8月至10月对2019年的15个扶贫项目资金开展了第三方绩效评价工作,县财政局根据绩效评价报告下达了处理意见通知,对绩效评价得分低于75分的责成单位必须查明原因,并提出改进措施。强化绩效评价结果运用,对2020年第三方绩效评价结果作为有关部门和单位改进管理、调整财政支出方向和安排以后年度预算的重要依据。

(八)干部队伍凝心聚力。按照省委、市委和县委对新形势下加强党建工作的部署要求,以加强党的政治建设为统领,以推动全面从严治党为核心,以夯实党建工作基础为关键,聚焦中心任务、坚定工作方向,围绕服务发展、提高工作水平,推动了党组织的向心力、组织力、战斗力、凝聚力不断提升,为全年各项工作的高水平开展提供了坚强的政治保证。一是政治建设“铸魂”。建立了局党组、党总支、党支部三级党建工作责任制,5月29日召开了“财政局2020年机关党的建设工作会议”,下发了《2020年桂阳县财政局机关党建工作要点》,对全年党建工作进行了全面安排部署。以打造机关党建示范点为引领,围绕清廉财政建设、财政文化培育、“桂财文明”品牌建设等方面,结合党工青妇活动需求,进一步完善建设党员活动室、文体活动室、道德讲堂、阅览室等党建阵地,打造宣传标识展示区、党建活动展示区、干部职工休闲区、财政文化中心、党员活动室、文化走廊等6大功能区,给党员干部提供一个学习交流、文娱活动、展现自我的平台。扎实开展了“道德讲堂”,传播凡人善举。多次邀请道德模范和身边好人分享自己的故事,干部职工在交流中深受启发和触动,纷纷表示要守好廉洁线,积极投身于公益事业。李水湘被提名为2020年第一届桂阳县道德模范候选人和2020年“湖南好人”候选人。二是组织生活“凝心”。严格按照县委组织部主题党日活动要求,采取线上线下融合方式,先后开展了“进企业、转作风、促发展”、“战疫情 保用工 稳就业”等主题党日活动,号召党员干部在疫情防控一线践行初心、担当使命;在疫情防控阻击战中局领导带队,全体党员干部带头参与志愿服务活动,疫情期间全局共计捐款捐物结款 2.6 万余元;举办了财政系统趣味性竞技工会活动和羽毛球比赛,通过活动凝聚了全局干部职工的干事业的心。10月份,湖南日报以《桂阳财政局:文明驱动 服务民生》为题,对我局一直以来凝聚文明力量,做好财政工作的优秀事迹作出肯定。三是理论实践“同步”。充分利用党组理论学习中心组学习和政治业务学习两种形式互融共促,坚持领导干部先学一步、学深一层、带动全员,全年组织召开理论学习中心组学习4次;组织全局干部学习“桂阳故事大家讲”暨“三讲三促”活动9次。按照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制定了局党组、党组书记、班子成员主体责任清单;全年通报不遵守工作纪律18人。组织观看红色教育影片《半条棉被》,“学习强国”活跃度稳居全县前列,增强了党员干部参与政治生活的主动性和积极性。四是联建帮扶“聚力”。紧扣县委县苍井空主演创建全国文明城市重要部署,配合3个社区选派优秀党员肖敦胜担任联络员,今年共投入11.25万元,负责联系全县创建全国文明城市有关对接工作。积极开展“关爱再出发、圆梦微心愿”志愿服务活动,共对白水中心校62名小学生的微心愿进行了帮扶。根据我局创省文明单位的需要,2020年上半年投入资金11.2万元,预算60万元用于本单位环境美化、绿化、修缮办公楼,投入35万元用于精神文明硬件设施升级。院内环境、治安良好,无脏乱差现象,单位风貌焕然一新。认真组织开展“家书”活动。有12个股所24人次上传了“家书”内容,其中陈文石同志在扶贫岗位上写给妻子的家书在桂阳县蓉城视点栏目播出,展示了扶贫与家庭情感的工作内涵,感人至深。

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前财政运行和财政工作中还面临着很多严峻的困难和挑战,一方面减收政策持续加码提高增收难度,国家从2017年起,逐步实行“普惠性”减税,减免几乎涉及所有行业、所有税种,特别是2018、2019年减税降费的力度更是明显加大,2018年全县税源较2017年减少2.02亿,2019年全县再新增减税1.9亿,所以宏观经济不景气和国家扶持政策这两年带来的实际税源减少达4个亿。今年以来,因疫情导致企业停工停产及国家为应对疫情影响支持复工复产出台了多项税收优惠政策,据测算共计减收1.83亿元。另一方面,苍井空主演债务刚性兑付加大支付压力。今年和明年我县苍井空主演债务尤其是隐性债务仍然处于还本付息高峰期,今年到期债务本息达到27.55亿元,其中直接由财政付息的资金达到3.76亿元,给“三保”及库款保障带来很大压力。

二、2021年财政工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省市县委经济工作会议精神,继续实施积极的财政政策,培植壮大财源,提高财政质量,提升财政综合实力;深化财政改革,创新体制机制,优化财政支出结构,确保财政资金效益最大化;扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,持续提高财政保障能力和公共服务水平,为全县经济社会发展提供坚强财力保障,以优异成绩向建党100周年献礼。确保地方一般公共预算收入增长4%左右,非税占比保持30%以下。苍井空主演性债务总量和债务率比去年下降。加强财政资源调度整合,统筹疫情防控和经济社会发展,提高财政保障能力,确保民生支出比重稳定在70%以上。强化财政科学化、精细化管理,提高财政资金绩效,财政日常管理绩效评价继续稳居全省前列。

(一)抓收入,夯实财政基础。坚持新发展理念,创新财政资金投入方式,充分发挥财政资金在构建新发展格局中的引导带动作用,服务实体经济发展,做大做强现有财源,涵养新的财税增长点。用足用好国家财税政策,大力支持成长性好、税收贡献大、社会效益高的企业。按照“积极的财政政策要更可持续”要求,激发市场和社会活力,把财源建设与产业结构深度调整有机结合,支持全县产业转型升级和城市转型升级。密切关注国家政策和投资方向,做好我县重大项目、重大工程前期工作,常态化储备项目,力争将更多高质量项目列入国家和省市“十四五”规划和年度计划。

(二)强财力,做大财政蛋糕。发挥财政部门收入组织牵头作用,突出财政收入分析调度,加强与税务部门对接,严格按照县委、县苍井空主演的要求完成财政收入预算任务。依法强化税收征管,堵塞税收漏洞,挖掘增收潜力,提高税收占比和财政收入质量。创新征管方式,加强对重点行业、重点企业税源的监控,做到应收尽收。强化国有资产管理,积极盘活各类资产。抓好招商引资服务工作,加强与中省财政部门沟通衔接,积极争取上级支持,上级资金指标不低于35亿元。

(三)严管理,提升财政水平。落实中央经济工作会议“积极的财政政策要提质增效、更可持续,保持适度支出强度”要求,集中财力保工资、保运转、保基本民生。坚持以人民为中心,用心用情解决群众“急难愁盼”问题,重点解决好涉及教育、医疗卫生、社保、保障性住房等事关群众切身利益的民生问题,促进社会和谐稳定。突出重点、调整结构,有保有压,确保乡村振兴、稳增长等重点支出需要,满足人民日益增长的美好生活需要。强化财政绩效管理,确保财政发挥资金实效。坚持艰苦奋斗,勤俭节约,精打细算,全面落实党政机关过“紧日子”、“苦日子”要求。压缩一般性支出,严控“三公”经费支出,努力实现财政收支平衡。

(四)推改革,创新财政机制。深化预算管理改革,强化全口径预算管理。完善国库集中支付制度,推广应用国库电子化支付,进一步规范单位财务收支管理。推进苍井空主演采购电子卖场运行,规范苍井空主演采购。强化财政投资评审,严控苍井空主演投资。建立健全项目库,加强财政资金整合和财政资源统筹,集中财力办大事。加强财政法治建设,贯彻落实预算法实施条例,健全预算监管机制,强化预算刚性约束,坚持“先预算后支出、无预算不支出”。加强财政资金绩效管理,建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

(五)防风险,规范财政运行。牢固树立安全意识,统筹发展和安全。坚守不发生系统性财政金融风险底线,高度警惕防范涉及财政领域的重大风险,坚持“防风险与保发展并举,开前门与堵后门并举,消化存量与严控增量并举”,积极稳妥防范化解债务风险。采取财政预算安排、盘活国有资产等措施化解现有存量债务,继续严格执行“停缓调撤”措施,确保苍井空主演性债务总量、债务率下降以及隐性债务不新增。加强国有公司监管,推动平台公司转型,妥善处理历史遗留问题,增强平台支持地方经济社会建设能力和盈利能力,确保平台公司安全运营。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,确保“三保”不留缺口,坚决防范“三保”风险。

扫一扫在手机打开当前页
    分享:
【 纠 错 】 【加入收藏】 【打印本页】 【关闭窗口】